Journal UNISCI/Revista UNISCI nº 55 (Enero/ January 2021) CUESTIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA

Antonio Marquina: Editor´s Note/Nota Editorial
Selected Bibliography/Bibliografía Seleccionada

CUESTIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA

Autonomía estratégica en seguridad y defensa: un anhelo geopolítico que no se hace realidad...

María José Molina, Miguel Ángel Benedicto
Resumen: En el convulso e inseguro contexto global y regional, la Unión Europea apuesta por reivindicarse como un actor operativo, autónomo y creíble en las actuales relaciones internacionales, pese al cierto desgaste interno que acusan los pilares que cimentan la integración, la falta de una cultura estratégica común que impide una clara identificación de prioridades políticas y de seguridad y la nueva actitud de EE.UU. hacia el concierto europeo, que deja de ser una prioridad para sólo aportar asistencia cuando sus intereses nacionales se vean afectados. Consecuentemente, Europa debe modificar sus planteamientos para enfrentarse a las coordenadas geopolíticas y estratégicas contemporáneas, y quizás al cambio de paradigma en la gobernanza mundial. Estas consideraciones encauzan el objeto general de nuestro estudio destinado a comprender y cuestionar cuál es el perfil real y actual de la Unión en el ámbito de la seguridad y defensa regional e internacional.
Palabras Clave: Autonomía estratégica, Defensa, Geopolítica, Orden internacional, Seguridad, Unión Europea.

La perspectiva de género en las operaciones militares. Exigencia jurídica y operativa

Javier Ruiz Arévalo
Resumen: Integrar la perspectiva de género en la conducción de las operaciones militares es una exigencia jurídica derivada principalmente de la RCSNU 1325. Pero es también una exigencia operativa derivada de la necesidad de tener en cuenta en los procesos de toma de decisiones el factor humano en toda su extensión, para garantizar que las actuaciones propias se adaptan a la realidad del escenario en el que se desarrollan. A lo largo de este trabajo se evidencia que, en la integración de este aspecto en las operaciones, se tiende a incidir únicamente en los aspectos jurídicos de esta cuestión, pasando por alto los beneficios operativos que conlleva. Los documentos oficiales de organizaciones como la ONU o la OTAN, reconocen esta dualidad pero, en la práctica, no la desarrollan en sus procedimientos operativos, lo que supone un problema para los responsables de integrar la perspectiva de género en las operaciones y hace necesario introducir cambios normativos en esta línea.
Palabras Clave:Perspectiva de género, conflicto armado, derechos humanos, Resolución 1325, ONU, OTAN.

Los ciberataques de los actores no estatales y la “ciberdiligencia debida” de los Estados.

Andrea Cocchini
Resumen: Los ciberataques en tiempos de paz – por parte de grupos de hacktivistas, organizaciones criminales transnacionales o bandas terroristas – aumentan cada año más, suponiendo para los Estados la ciberamenaza más frecuente contra sus infraestructuras informáticas. Ante esta realidad, la comunidad internacional no cuenta todavía con una herramienta jurídica eficaz para atribuir la responsabilidad internacional a aquellos Estados desde cuyo territorio dichos actores no estatales lanzan sus ciberataques contra otros países. Por tanto, en el presente artículo se propone la adopción del concepto de “ciberdiligencia debida”. Partiendo de la noción clásica de “diligencia debida” desarrollada en el Derecho internacional del medioambiente, se sugiere que la “ciberdiligencia debida” permitiría identificar con más facilidad al Estado responsable y atribuirle la responsabilidad por no adoptar las medidas preventivas, como las de monitoreo, necesarias para oponerse a las actividades cibernéticas ilícitas de estos grupos privados.
Palabras Clave: Actores no estatales, atribución, ciberataques, ciberdiligencia debida, ciberespacio, ciberseguridad, diligencia debida, responsabilidad internacional, Tallin 2.0.

La dimensión informativa sobre la guerra: su aplicación al caso de la intervención militar...

José Manuel Moreno
Resumen: La intervención militar turca en el Kurdistán sirio, conocido como Rojava, demuestra que la guerra civil siria presenta una gran cantidad de aristas. El objetivo de la misma es crear una zona de seguridad donde reasentar a más de dos millones de refugiados sirios y expulsar del lugar a las milicias kurdas, opositoras al gobierno de Ankara. El presente artículo tiene como finalidad ahondar en el uso de encuadres utilizados por la prensa escrita española a la hora de cubrir la intervención militar turca en el país árabe. A través de una metodología clásica y cuantitativa, análisis de contenido, se ahondará en los discursos mediáticos de la prensa nacional con el objetivo de investigar qué narrativas están teniendo mayor peso. Esta contribución intenta explorar si las cuestiones humanitarias presentan mayor relevancia que las explicaciones centradas en la seguridad.
Palabras Clave: Medios de comunicación, Rojava, encuadres, Siria, Turquía, guerra.

La ONU y el uso de “serious games” como elemento de concienciación ciudadana: Estudio...

Antonio César Moreno
Resumen:Los juegos han constituido siempre una poderosa herramienta de aprendizaje de conductas y actitudes necesarias para el eficiente desempeño sociocultural. En la actual sociedad digital ese papel lo protagonizan, principalmente, los videojuegos. Estos proveen a los video jugadores de habilidades y destrezas propias de la época y facilitan el aprendizaje de procesos complejos con eficacia. La ONU a través de sus diferentes agencias y mediante diversos programas de Educación se ha servido de este formato para aproximar y concienciar a la ciudadanía sobre las principales problemáticas internacionales, como las crisis y desplazamientos de refugiados. El objetivo del presente texto es analizar cómo se proyectan estos temas a través del estudio de caso del videojuego español Survival así como valorar si es una herramienta útil para concienciar e informar adecuadamente a la población. Para ello analizaremos el mensaje de este título e iniciativas como la iniciativa PEACEapp de la UNAOC.
Palabras Clave: ONU, videojuegos, concienciación ciudadana, refugiados, medios digitales.

Luces y sombras en la profesionalización de la policía nacional civil de El Salvador...

María Eugenia Bonilla, Jerónimo Ríos
Resumen: El siguiente artículo tiene como objetivo analizar la transformación de la policía salvadoreña a partir de las implicaciones que tuvieron los Acuerdos de Paz de Chapultepec de 1992. De este modo, se toma como tiempo de estudio los 25 años que transcurren entre 1992 y 2017, para así observar el nivel de transformación experimentado por la nueva Policía Nacional Civil. Haciendo uso de una profunda revisión legislativa y de diferentes entrevistas en profundidad, se analiza en concreto el alcance y significado de tres dimensiones en particular: la selección y formación policial, el grado de delimitación de la función policial y los fundamentos de la carrera policial. Así, si bien es cierto que se han conseguido importantes avances, es posible encontrar carencias y debilidades que, tras más de dos décadas, persisten de manera tan preocupante como irresoluta.
Palabras Clave: Acuerdos de Paz de Chapultepec, El Salvador, Policía Nacional Civil, profesionalización policial.

Las caravanas de migrantes en las relaciones entre México y Estados Unidos

Julieta Espín Ocampo
Resumen: Por décadas, los migrantes irregulares centroamericanos en su paso por México rumbo a Estados Unidos han sufrido abusos y violencia por parte de mafias, pero también por parte de las autoridades que deberían no solo aplicar la ley de fronteras, asunto que no se puede obviar, sino también protegerlos de conformidad con acuerdos internacionales. Solo en fechas recientes la presencia de este colectivo comienza a llamar la atención generalizada de la sociedad mexicana, sobre todo, como consecuencia de la organización de las llamadas “caravanas de migrantes”, iniciadas en 2018. Este artículo analiza la reacción del Estado mexicano a las caravanas y a las presiones estadounidenses para detenerlas, que ha transitado de una política de puertas abiertas con un compromiso mayor en la defensa de los derechos de estos extranjeros en su territorio, al cierre de su frontera sur, incrementar las deportaciones y utilizar a los migrantes como moneda de cambio en sus negociaciones comerciales con la Administración Trump.
Palabras Clave: Caravanas, migración, Centroamérica, México, Estados Unidos.

Un embajador desautorizado: José María de Areilza y el fallido ingreso de España en...

Pablo Guerrero
Resumen: Este artículo aborda las gestiones diplomáticas al más alto nivel efectuadas por José María de Areilza (1909-1998), quien se desempeñó como embajador español en los Estados Unidos entre 1954 y 1960, a fin de facilitar el ingreso de la España de Franco en la OTAN. Mediante el apoyo en documentos diplomáticos, primordialmente cartas e informes, se expone cómo desde el mismo momento en que tomó posesión de su puesto, el embajador Areilza propugnó abiertamente ante el Ministerio de Asuntos Exteriores la entrada de España en la Alianza Atlántica como medio para fortalecer los vínculos militares y económicos con los Estados Unidos y avanzar en la lenta rehabilitación internacional del régimen franquista. Sin embargo, las reticencias que el Gobierno español abrigaba a propósito del ingreso en la OTAN, las cuales motivaron una severa admonición del ministro Martín Artajo a su embajador, unidas a la incapacidad de la diplomacia estadounidense para vencer la resistencia de los aliados que se oponían a la candidatura española, condujeron las diligencias llevadas a cabo por Areilza al fracaso.
Palabras Clave: Areilza, OTAN, Acuerdos de Madrid, España, Estados Unidos, Martín Artajo, Castiella.

The terrorist threat forecast in 2021

Liu Chunlin and Rohan Gunaratna
Abstract: The pandemic year 2021 is likely to witness an overall decline in global terrorism. While the threat grew in conflict zones, it diminished off-the-battlefields. However, threat groups worldwide are expanding in cyber space during the pandemic. From Indonesia to Pakistan, Muslim majority countries, Arabization and Islamization of Muslim communities during the pandemic is disrupting national cohesion. To prevent, counter and respond to the recent developments of key terrorist organizations, governmental and non-governmental partners should understand the threat. The intelligence services, law enforcement authorities and military forces should move from counter terrorism cooperation to collaboration and partnership. Working with community, academic and private sector partners, governments should build the higher strategic and ground level operational and tactical capabilities.
Keywords: Terrorism, al Qaeda, Islamic State, pandemic, cyber security, Afghanistan, Africa, Muslim countries