Antonio Marquina: Editor´s Note/Nota Editorial
Selected Bibliography/Bibliografía Seleccionada
LA EPIDEMIA DEL COVID-19 EN IBEROAMERICA
México 2018-2021: Pandemia, crisis, seguridad y geopolítica.
Raúl Benítez Manaut
Resumen: El artículo se desarrolla sobre la hipótesis de que la pandemia Covid-19 revalora el concepto de seguridad multidimensional, desprendido de la reunión de la Organización de Estados Americanos de 2003. Se afirma que, a nivel de la geopolítica del hemisferio, es en los tres países más poblados, los liderazgos nacionalistas y populistas de Donald Trump, Jair Bolsonaro y Andrés Manuel López Obrador, donde la pandemia ha causado más estragos. Se analizan las similitudes en el manejo inicial de la pandemia, su minus-valoración, la llamada política de la Cuarta Transformación y sus características, desplegada por el presidente López Obrador en México y el efecto que tiene en la militarización del país; el impacto de la pandemia en la población y la gran crisis económica inducida. Se concluye que México vive una “militarización con respaldo popular”, y que la pandemia ha sido un elemento que ha favorecido a los militares en su imagen pública.
Palabras Clave: COVID-19 en México, América Latina, Cuarta Transformación, Militarización, Pandemia en México, Seguridad Hemisférica.
Resumen: El artículo se desarrolla sobre la hipótesis de que la pandemia Covid-19 revalora el concepto de seguridad multidimensional, desprendido de la reunión de la Organización de Estados Americanos de 2003. Se afirma que, a nivel de la geopolítica del hemisferio, es en los tres países más poblados, los liderazgos nacionalistas y populistas de Donald Trump, Jair Bolsonaro y Andrés Manuel López Obrador, donde la pandemia ha causado más estragos. Se analizan las similitudes en el manejo inicial de la pandemia, su minus-valoración, la llamada política de la Cuarta Transformación y sus características, desplegada por el presidente López Obrador en México y el efecto que tiene en la militarización del país; el impacto de la pandemia en la población y la gran crisis económica inducida. Se concluye que México vive una “militarización con respaldo popular”, y que la pandemia ha sido un elemento que ha favorecido a los militares en su imagen pública.
Palabras Clave: COVID-19 en México, América Latina, Cuarta Transformación, Militarización, Pandemia en México, Seguridad Hemisférica.
COVID-19 y la militarización del Estado en Brasil
Thiago Rodrigues, Maíra Fedatto, Mariana Kalil
Resumen: La pandemia del nuevo coronavirus ha impactado severamente a Brasil. En este contexto, las Fuer-zas Armadas han recibido sustancial aumento en su capacidad de decisión y de elaboración de polí-ticas públicas de respuesta a la COVID-19. A partir del presente debate sobre la creciente securitización de la salud pública global en tiempos de pandemia, nosotros convocamos a la literatura reciente sobre el tema con el objetivo de demostrar la originalidad del caso brasileño respeto a la interferencia militar en salud pública. Nuestra hipótesis destaca que en Brasil, ha existido un proceso de militarización de las respuestas a la pandemia sin que haya un simultaneo proceso de securitización. Ello es posible porque el Gobierno Bolsonaro combina negacionismo respeto a la pandemia con una gradual delegación a los militares de puestos claves en la toma de decisiones. Argumentamos que el caso brasileño ofrece instrumentos de análisis importantes para el estudio de otros casos de desequilibrio de las relaciones cívico-militares en el Sur Global.
Palabras Clave: Brasil, América Latina, Militarización, Securitización, COVID-19, Relaciones cívico-militares.
Resumen: La pandemia del nuevo coronavirus ha impactado severamente a Brasil. En este contexto, las Fuer-zas Armadas han recibido sustancial aumento en su capacidad de decisión y de elaboración de polí-ticas públicas de respuesta a la COVID-19. A partir del presente debate sobre la creciente securitización de la salud pública global en tiempos de pandemia, nosotros convocamos a la literatura reciente sobre el tema con el objetivo de demostrar la originalidad del caso brasileño respeto a la interferencia militar en salud pública. Nuestra hipótesis destaca que en Brasil, ha existido un proceso de militarización de las respuestas a la pandemia sin que haya un simultaneo proceso de securitización. Ello es posible porque el Gobierno Bolsonaro combina negacionismo respeto a la pandemia con una gradual delegación a los militares de puestos claves en la toma de decisiones. Argumentamos que el caso brasileño ofrece instrumentos de análisis importantes para el estudio de otros casos de desequilibrio de las relaciones cívico-militares en el Sur Global.
Palabras Clave: Brasil, América Latina, Militarización, Securitización, COVID-19, Relaciones cívico-militares.
Impacto de la pandemia COVID-19 en Argentina y en el escenario regional
María Lourdes Puente Olivera, Antonio López Llovet
Resumen: El artículo versa sobre los efectos que tuvo la pandemia en la Argentina y hace un foco especial en las áreas de seguridad y defensa; además sus efectos en la política exterior del país, en vistas del escenario regional y global que enfrenta. La conclusión final da cuenta de los desafíos que enfrenta Argentina para desenvolverse en este campo estratégico, en la incertidumbre del mundo que viene.
Palabras Clave: Seguridad, Mundo post COVID 19, Pandemia, América Latina, Argentina, FF.AA., Riesgos, Amenazas, Seguridad post COVID -19, Conflictos.
Resumen: El artículo versa sobre los efectos que tuvo la pandemia en la Argentina y hace un foco especial en las áreas de seguridad y defensa; además sus efectos en la política exterior del país, en vistas del escenario regional y global que enfrenta. La conclusión final da cuenta de los desafíos que enfrenta Argentina para desenvolverse en este campo estratégico, en la incertidumbre del mundo que viene.
Palabras Clave: Seguridad, Mundo post COVID 19, Pandemia, América Latina, Argentina, FF.AA., Riesgos, Amenazas, Seguridad post COVID -19, Conflictos.
Bolivia y COVID-19: Una historia de dos pandemias.
Joseph M. Humire
Resumen: Este artículo plantea que Bolivia ha sido afectada, al mismo tiempo, por dos pandemias, la política y la sanitaria. Adicionalmente plantea que la fragilidad institucional y la debilidad de las estructuras y organizaciones sanitarias han sido una desventaja en el manejo de la pandemia, la que no ha estado exenta de influencias políticas para beneficio de uno u otro bando, agravando y perjudicando al final, a la población más desfavorecida. Ello, adicionalmente en un contexto económico de gran informalidad que se ha visto seriamente dañado, afectando a los más débiles que se ganan la vida en este sector informal de la economía. Las luchas internas de poder en Bolivia han sido en la practica un factor que ha afectado negativamente el manejo de la pandemia a nivel nacional.
Palabras Clave: Bolivia, América Latina, Pandemia política, Pandemia sanitaria, Fragilidad institucional.
Resumen: Este artículo plantea que Bolivia ha sido afectada, al mismo tiempo, por dos pandemias, la política y la sanitaria. Adicionalmente plantea que la fragilidad institucional y la debilidad de las estructuras y organizaciones sanitarias han sido una desventaja en el manejo de la pandemia, la que no ha estado exenta de influencias políticas para beneficio de uno u otro bando, agravando y perjudicando al final, a la población más desfavorecida. Ello, adicionalmente en un contexto económico de gran informalidad que se ha visto seriamente dañado, afectando a los más débiles que se ganan la vida en este sector informal de la economía. Las luchas internas de poder en Bolivia han sido en la practica un factor que ha afectado negativamente el manejo de la pandemia a nivel nacional.
Palabras Clave: Bolivia, América Latina, Pandemia política, Pandemia sanitaria, Fragilidad institucional.
El COVID-19 y su impacto en el escenario de seguridad y defensa de Chile:...
John Griffiths Spielman, Aldo Cassinelli Capurro
Resumen: La pandemia COVID19 ha golpeado a Chile en pleno desarrollo de un estallido social, en consecuencia, su impacto y efecto también ha tenido un grado de politización entre los diversos actores políticos. Sin embargo, la crisis sanitaría ha sido hábilmente manejada por las actuales autoridades, siendo el esfuerzo de Chile destacado internacionalmente, tanto en la obtención de insumos, como en el manejo de la crisis. Lo anterior, ha presentado riesgos, amenazas y también oportunidades, que en el caso nacional se han podido sortear gracias a la integración y efectiva coordinación de los diversos actores estatales y no estatales. En ello, la participación de las Fuerzas Armadas (FFAAs) ha sido clave junto a otros organismos, para la búsqueda de soluciones que han permitido en el caso de Chile enfrentar adecuadamente la pandemia. Sin embargo, en el plano regional no se han podido plasmar adecuadamente los esfuerzos de cooperación ya que ha primado una actitud individualista y de competencia, sin perjuicio de existir algunas acciones o hechos específicos de solidaridad interestatal.
Palabras Clave: Chile, América Latina, Pandemia, Crisis sanitaria, Seguridad y defensa, Cooperación.
Resumen: La pandemia COVID19 ha golpeado a Chile en pleno desarrollo de un estallido social, en consecuencia, su impacto y efecto también ha tenido un grado de politización entre los diversos actores políticos. Sin embargo, la crisis sanitaría ha sido hábilmente manejada por las actuales autoridades, siendo el esfuerzo de Chile destacado internacionalmente, tanto en la obtención de insumos, como en el manejo de la crisis. Lo anterior, ha presentado riesgos, amenazas y también oportunidades, que en el caso nacional se han podido sortear gracias a la integración y efectiva coordinación de los diversos actores estatales y no estatales. En ello, la participación de las Fuerzas Armadas (FFAAs) ha sido clave junto a otros organismos, para la búsqueda de soluciones que han permitido en el caso de Chile enfrentar adecuadamente la pandemia. Sin embargo, en el plano regional no se han podido plasmar adecuadamente los esfuerzos de cooperación ya que ha primado una actitud individualista y de competencia, sin perjuicio de existir algunas acciones o hechos específicos de solidaridad interestatal.
Palabras Clave: Chile, América Latina, Pandemia, Crisis sanitaria, Seguridad y defensa, Cooperación.
Dinámicas de la inseguridad y la violencia durante la pandemia en Colombia
Jerónimo Ríos, César Niño
Resumen: El propósito del siguiente trabajo es el de presentar cuáles han sido las principales dinámicas de las actividades delictivas y de la violencia producida por el conflicto armado en Colombia durante la pandemia ocasionada por la Covid-19. Tras una revisión de la literatura más relevante producida en 2020, se presentan las tendencias de la violencia delictiva, lato sensu, y las asociadas con el conflicto armado interno. La situación de parálisis que produjo el confinamiento no se ha traducido en una mitigación del fenómeno de la violencia. Así, las masacres y asesinatos de líderes sociales, activistas, defensores de derechos humanos o exguerrilleros de las FARC-EP se ha mantenido constante cuando no creciente durante este tiempo. Ello debe relacionarse, además, con un contexto de dificultad añadida a un Acuerdo de Paz suscrito con las FARC-EP en noviembre 2016, que además de por las resistencias gubernamentales e incumplimientos, se encuentra superado por una geografía de la violencia cada vez más intensa, que aleja los visos de un escenario de construcción de paz en el país.
Palabras Clave: Colombia, América Latina, Conflicto armado, COVID-19, Seguridad, Violencia.
Resumen: El propósito del siguiente trabajo es el de presentar cuáles han sido las principales dinámicas de las actividades delictivas y de la violencia producida por el conflicto armado en Colombia durante la pandemia ocasionada por la Covid-19. Tras una revisión de la literatura más relevante producida en 2020, se presentan las tendencias de la violencia delictiva, lato sensu, y las asociadas con el conflicto armado interno. La situación de parálisis que produjo el confinamiento no se ha traducido en una mitigación del fenómeno de la violencia. Así, las masacres y asesinatos de líderes sociales, activistas, defensores de derechos humanos o exguerrilleros de las FARC-EP se ha mantenido constante cuando no creciente durante este tiempo. Ello debe relacionarse, además, con un contexto de dificultad añadida a un Acuerdo de Paz suscrito con las FARC-EP en noviembre 2016, que además de por las resistencias gubernamentales e incumplimientos, se encuentra superado por una geografía de la violencia cada vez más intensa, que aleja los visos de un escenario de construcción de paz en el país.
Palabras Clave: Colombia, América Latina, Conflicto armado, COVID-19, Seguridad, Violencia.
El COVID-19 y el sector securitario en Ecuador: Un caso de sorpresa estratégica
Lester Cabrera Toledo
Resumen: El presente artículo tiene como principal objetivo reflexionar sobre la situación vivida por el sector securitario en Ecuador, durante el contexto de los primeros 3 meses que el país experimentó los efectos de la pandemia del COVID-19. En este sentido, parte de la hipótesis de que, como consecuencia de los acontecimientos vividos en octubre de 2019, una planificación estratégica difusa, y la debilidad del sistema de inteligencia estratégica, el ámbito securitario se vio envuelto en un proceso de “sorpresa estratégica”, lo que dio como resultado respuestas coyunturales sin el marco de un adecuado proceso de planificación. Se concluye que, si bien el país superó el momento de “sorpresa estratégica”, el principal desafío recae en la necesidad de contar con una discusión sobre el diagnóstico de la situación, por medio de lecciones aprendidas, con el principal objetivo de concebir a la seguridad como una política de Estado.
Palabras Clave: Ecuador, América Latina, Seguridad, COVID-19, Planificación estratégica.
Resumen: El presente artículo tiene como principal objetivo reflexionar sobre la situación vivida por el sector securitario en Ecuador, durante el contexto de los primeros 3 meses que el país experimentó los efectos de la pandemia del COVID-19. En este sentido, parte de la hipótesis de que, como consecuencia de los acontecimientos vividos en octubre de 2019, una planificación estratégica difusa, y la debilidad del sistema de inteligencia estratégica, el ámbito securitario se vio envuelto en un proceso de “sorpresa estratégica”, lo que dio como resultado respuestas coyunturales sin el marco de un adecuado proceso de planificación. Se concluye que, si bien el país superó el momento de “sorpresa estratégica”, el principal desafío recae en la necesidad de contar con una discusión sobre el diagnóstico de la situación, por medio de lecciones aprendidas, con el principal objetivo de concebir a la seguridad como una política de Estado.
Palabras Clave: Ecuador, América Latina, Seguridad, COVID-19, Planificación estratégica.
Impacto del COVID-19 en Perú: Imprevisión, ineficiencia y crisis institucional
Paz Milet, Gabriela Bravo
Resumen: El presente artículo aborda el grado de preparación institucional del Perú para enfrentar los efectos de la pandemia conocida como COVID19. Se plantea que el país no estaba en la mejor condición, para hacer frente a este fenómeno sanitario, en un contexto de debilidad institucional, estancamiento económico y con la incapacidad de superar algunas de sus deficiencias estructurales históricas y permanentes. Pese a los esfuerzos políticos desarrollados y las medidas adoptadas, estas no han logrado tener un impacto positivo en la población por su fragilidad estructural del sistema de salud. Adicionalmente, el Perú ha debido enfrentar una crisis política interna que ha afectado negativamente el direccionamiento estratégico de la pandemia, en que las fuerzas armadas han tenido un papel limitado más a capacidades logísticas. Con todo se identifica una disociación entre las políticas restrictivas y los resultados obtenidos, producto de la incapacidad de las deficiencias estructurales.
Palabras Clave: Perú, América Latina, Amenazas, Fragilidad institucional, Deficiencias estructurales, Crisis política.
Resumen: El presente artículo aborda el grado de preparación institucional del Perú para enfrentar los efectos de la pandemia conocida como COVID19. Se plantea que el país no estaba en la mejor condición, para hacer frente a este fenómeno sanitario, en un contexto de debilidad institucional, estancamiento económico y con la incapacidad de superar algunas de sus deficiencias estructurales históricas y permanentes. Pese a los esfuerzos políticos desarrollados y las medidas adoptadas, estas no han logrado tener un impacto positivo en la población por su fragilidad estructural del sistema de salud. Adicionalmente, el Perú ha debido enfrentar una crisis política interna que ha afectado negativamente el direccionamiento estratégico de la pandemia, en que las fuerzas armadas han tenido un papel limitado más a capacidades logísticas. Con todo se identifica una disociación entre las políticas restrictivas y los resultados obtenidos, producto de la incapacidad de las deficiencias estructurales.
Palabras Clave: Perú, América Latina, Amenazas, Fragilidad institucional, Deficiencias estructurales, Crisis política.
El «factor Venezuela»: COVID-19 en tiempos de Revolución Bolivariana
Rafael Rincón-Urdaneta Zerpa
Resumen: La pandemia del COVID-19 ha expuesto falencias y vulnerabilidades en todo el mundo y ha advertido la demanda de más cooperación y compromiso por parte de los países para enfrentar los riesgos y desafíos globales. Sin embargo, no todas las naciones están en condiciones de asumir estas exigencias. En América Latina, duramente golpeada por la pandemia, Venezuela aparece como uno de los factores más críticos. El COVID-19 ha llegado a un país cuyo deterioro institucional y económico supera las dos décadas de acentuado declive. Sus instituciones democráticas se encuentran entre las peor evaluadas del planeta y su situación económica y social se ha expresado dramáticamente en el éxodo masivo de venezolanos. En este artículo se presenta un diagnóstico muy general de lo que podría llamarse «el factor Venezuela» en el contexto regional bajo el prisma del COVID-19.
Palabras Clave: Pandemia, COVID-19, Venezuela, América Latina, Cooperación, Liderazgo, Seguridad.
Resumen: La pandemia del COVID-19 ha expuesto falencias y vulnerabilidades en todo el mundo y ha advertido la demanda de más cooperación y compromiso por parte de los países para enfrentar los riesgos y desafíos globales. Sin embargo, no todas las naciones están en condiciones de asumir estas exigencias. En América Latina, duramente golpeada por la pandemia, Venezuela aparece como uno de los factores más críticos. El COVID-19 ha llegado a un país cuyo deterioro institucional y económico supera las dos décadas de acentuado declive. Sus instituciones democráticas se encuentran entre las peor evaluadas del planeta y su situación económica y social se ha expresado dramáticamente en el éxodo masivo de venezolanos. En este artículo se presenta un diagnóstico muy general de lo que podría llamarse «el factor Venezuela» en el contexto regional bajo el prisma del COVID-19.
Palabras Clave: Pandemia, COVID-19, Venezuela, América Latina, Cooperación, Liderazgo, Seguridad.